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美欧“数字税”之争影响全球经贸复苏

发布日期:2020-06-24      来源:经济日报


        近日,美国贸易代表莱特希泽公开宣称,美国决定中止与欧盟的数字服务税谈判。美方在解释上述决定时指出,由于与欧洲同行展开的相关谈判一直未能取得明显进展,美方不再寻求继续磋商,将着手重塑一套“国际规则制度”来应对数字课税问题。换句话说,在当前美方的国际规则重塑视野中,“谈判是谈不出什么的,我说的就是对的”。不出所料,美方这种单边主义逻辑再次招致欧洲方面的抗议,法国财政部长勒梅尔于次日表示,在美欧距达成数字税协议仅有咫尺之遥的关头,美方贸然抛出上述决定无异于一种“挑衅”。

  近年来,美欧频频在重大议题中暴露分歧,美方也屡次以“退群”“退约”“单方面终止履行义务”等极度强势的做法向欧洲盟友施压。不过,美欧双方尽管在不同领域屡陷龃龉,却也一路跌跌撞撞,在特朗普即将结束首个总统任期前仍然维系了“跨大西洋盟友关系”的基本盘,充分诠释了美欧“特殊盟友”的“特殊性”。

  其实,近日爆发的美欧数字税争端由来已久。此前,以美国企业为代表的一些跨国互联网巨头纷纷将欧洲总部落在税制宽松、税率偏低的欧盟成员国,以此“合法避税”。针对域外互联网公司“钻空子”这一现象,在英国、法国、意大利等欧盟主要成员国支持下,欧盟委员会于2018年3月份公布了相关立法提案,矛头直指包括谷歌、脸书、推特等在内的互联网巨头,引发了美国的警觉。

  在法国参议院于2019年7月份批准了向跨国互联网企业征收3%的数字服务税法规后,美国当月便宣布对法国征收“数字税”的行为发起“301调查”。随后,美欧围绕“数字税”的争论一直没有停止。直至今年年初,美欧终于一致同意就相关分歧展开谈判,但即便如此,美国财长姆努钦针对“数字税”的表态也十分强硬:“如果有人想随心所欲地向美方数字企业收税,我们也会考虑随心所欲地向他们的汽车企业征税。”

  或许是美欧此后围绕相关议题的谈判并不能让白宫感到满意,美国贸易代表办公室6月2日宣布,将开始对10个已开始或正在考虑执行“数字税”的国家和地区发起“301调查”,调查对象既包括欧盟等欧洲国家,也包含巴西、印度、印度尼西亚等新兴经济体,引发了外界广泛关注。

  在美方再度对欧洲盟友祭起关税大棒后,欧盟方面也迅速采取了如外界所料的“标准回应”。欧盟委员会经济事务专员真蒂洛尼发表声明称,对美方此举深表遗憾,欧方将继续致力于达成围绕“数字税”的全面解决方案,如果相关努力无法在年内达成协议,欧方将就征收“数字税”提出自己的方案。

  值得注意的是,自2018年7月份时任欧盟委员会主席容克访美后,美欧双方一致同意将达成一项“三零”(零关税、零非关税壁垒、零补贴)贸易协定。自此之后,美欧至今已展开了多轮贸易部长级筹备磋商,旨在为开启新的双边贸易协定谈判“铺路”。

  根据双方不断披露的筹备进展,双方虽在包括农产品准入、汽车制造等领域存在关键分歧,但总体还是取得了较为明显的筹备进展。因此,本次“数字税”纷争究竟将对美欧关系产生怎样的实质性影响,仍有待观察。

  相比美欧跨大西洋关系动荡与否,业界人士忧心更多的问题是美欧经贸摩擦对全球经贸环境的影响。有欧洲贸易政策观察人士据此表示,在特朗普政府就经贸问题对欧盟采取了近一个任期的“关税施压”接触策略后,欧盟方面已经表现出一定的“免疫力”。这既源于欧美经贸关系高度依存的特殊性,也源于欧盟自身已具备相当的经济规模,是有底气的表现。但对于今年受疫情影响,亟待复苏重启的全球经济而言,美欧不断爆发经贸摩擦绝对不是一个好消息。

  美欧经贸之争不仅会影响遭到重创的全球经贸运行,还会不断地向市场释放不确定信号。毋庸讳言,对于当前仍然面临严峻抗疫形势的美欧而言,经贸摩擦与纷争不断,最终也将损伤其自身利益。